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UNDAF
Integrating Climate Change Risks into National Development Processes and UN Country Programming
Submitted by mcote7 on Wed, 2011-08-17 06:21Individual Projects:
Implementing Agency and Partnering Organizations:
Summary:
UNDP's Climate Change Strategy promotes the 'Integration of climate change into UN and UNDP development assistance at the global, regional and national levels'. As part of this, UNDP's Environment & Energy Group developed a $1.2 million project funded by the Government of Spain. The project supports activities in five countries: Colombia, Cape Verde, Nicaragua, El Salvador, and Malawi throughout 2008-2011. It is implemented in collaboration with UNDP's Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR) and UNEP-Risoe.
Project Components:
- To enhance the knowledge base of UNDP COs and/or UNCTs to protect their core activities against climate change
- To strengthen the knowledge base of national counterpart partners to integrate climate change risks and opportunities into development programmes, policies and plans
Expected Outputs:
Output 1
1.1 Risk-screening of programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Output 2
2.1 Risk screening of climate change risks into national development policies in pilot countries.
2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Project Status:
Primary Beneficiaries:
Funding Source:
Cofinancing Total:
Total Amounts:
Contacts:
Marjolaine Cote, UNDP Project Specialist, Environment and Energy Group, marjolaine.cote@undp.org
Lessons learned from the Project - Colombia
Submitted by mcote7 on Mon, 2011-02-07 21:54
Summary:
Colombia is a country that is especially vulnerable to climate change given that its population has settled in areas prone to flooding and in unstable lands of the high sierras. In addition, the country presents a high recurrence and magnitude of disasters associated to climate conditions. Current UN development assistance frameworks have yet to incorporate climate change risks even though their impact could considerably affect the attainment of the MDGs and the sustainability of present and future UN development activities. In addition, there are wasted opportunities in certain programmes and projects, which could contribute to the adaptation of the country to climate change.
With funds from the Spanish Government, UNDP implemented this project "Integrating climate change risks and opportunities in national development processes and UN country programming" in five countries (Cape Verde, Nicaragua, El Salvador, Malawi and Colombia). The purpose of the project is to develop capacities of UN staff and Government stakeholders to integrate risks and opportunities of climate change in national programming and development policies. The project team implemented activities between January 2009 and January 2010, which included undertaking risk screening analysis of the UNDAF and other national selected plans and policies, and building capacities of decision-makers, national institutions and UN staff on climate change and the importance of integrating climate change in development activities. Deliverables and more information are available here: www.pnud.org.co/cambioclimatico.
Adaptation Experience:
DESCRIPTION OF EXPERIENCE
Results and Learning:
An important aspect of this Project is its capacity development aspect. The following describes how the project responded to this objective. CAPACITY DEVELOPMENT EVENTS
- 1. A Short Training Course to Mainstream Climate Risks in UN programming and Colombia Public Policies (29-30 July 2009)
Objectives: (i) To improve the general understanding of climate change, including variability, vulnerability, risks, and adaptation; and (ii) To enhance the appreciation for the mainstreaming of risks and opportunities in Colombian development processes. Attendance: 16 representatives from 10 UN Agencies, and 14 representatives from 11 national institutions.
- 2. Dialogue on the UNDAF Risk Screening (31 July 2009)
Objectives: (i) T present the screening results of the UNDAF to the Colombian UN Agencies; (ii) To seek feedback and validation on the results of the UNDAF screening; and (iii) To establish next steps to effectively integrate climate change in the UN system. Attendance: 15 representatives from 10 UN Agencies (out of 22); 4 representatives of 3 national institutions.
- 3. National Dialogue on Poverty Reduction and Climate Change (3 August 2009)
Objectives: (i) To present and receive feedback on the results of the climate change risk assessment of the UNDAF 2008 – 2012, UN projects, and selected national public policies, and (ii) To build on the earlier working group accomplishments made during the First National Panel of Experts on poverty policies and the adaptation to climate change and generate recommendations for national policies regarding poverty reduction, risk management, environmental health; and food and nutritional security. Attendance: 80 participants from UN Agencies, national entities, NGOs, universities and indigenous groups. In addition, the dialogue was broadcast live as a video stream with chat room, which had over 1.000 national and international computers connected through the day (from over 20 countries). National and international media coverage was also wide.
- 4. Capacity Development for inter-agency groups (24 November 2009)
Objectives: (i) To improve the understanding of the participants on climate change, including variability, vulnerability, adaptation and risks; and (ii) To enhance the appreciation for the mainstreaming of risks and opportunities in Colombian development processes. Attendance: 25 national, international institutions and UN Agencies who are part of the IASC and UNETE. In addition, an online transmission of the event reached over 1,000 computers.
- 5. UN Country Team Exchange of experience on climate change over breakfast (28 January 2010)
Objectives: (i) To present the results and products of the Climate Change Mainstreaming Project, (ii) To present the progress and next steps of the Inter-agency Group on Climate Change (IGCC), and (iii) To obtain the commitment of the UN Country Team to support the long-term activities of the IGCC and its mandate of mainstreaming climate change in the work of UN Agencies and the UNDAF. Attendance: 25 individuals from 15 UN Agencies (10 of which sent in their highest representatives).GENERAL RESULTS OF THE CAPACITY DEVELOPMENT EVENTS
- The events contributed to strengthening two importance messages: (i) climate change will greatly affect development efforts and (ii) integrating adaptation measures across sectors and activities is crucial to ensure that development is safeguarded against future climate change, including variability.
- Climate change issues are gaining presence in the political agenda of both Colombia public institutions and UN agencies. The effort made to foster a constructive collaboration and dialogue between them was welcomed, with colombian institutions and UN agencies participating extensively in each event.
- The capacity of the national and UN participants to understand the climate change challenge and mainstreaming approach was enhanced.
- The events contributed to disseminating the results and products of the project.
- The events generated an interest to continue mainstreaming efforts by national entities and UN Agencies.
LESSONS LEARNED
- Project results could not have been of this quality without a very strong Project Team to support its implementation in Colombia: the communication is excellent, capacity is very high, there is trust, appreciation, and a clarity on the roles and responsibilities of each. This provided an overall ability to take advantage of the opportunities that arose and to face the find solutions to the problems faced.
- Joining efforts with the organizers of the Inter-Ministerial Dialogue (4-5 August), under the Capacity Development for Policy Makers project, was a success. The collaboration showed a strong presence under the umbrella “Climate Week” and contributed significantly to raising aware of climate change in the country and to create a momentum for further work.
- The journalist workshop, sponsored by the IF&F workshop, ensured that the media was involved in the coverage of the national dialogues. The topic is complex and journalists are expecting to have some support in order to make a better coverage. The involvement of UNDP communication officer is crucial at this respect.
- There is a need to strengthen the mainstreaming section of the capacity development workshop. This can be done by ensuring that the concepts introduced are well understood, using concrete national examples to discuss climate events, risks, vulnerability, maladaptation, and potential adaptation measures.
CHALLENGES AHEAD The ultimate goal for Colombia is to establish a mechanism to systematically integrate climate risks into development assistance framework. For successful mainstreaming results at the country-level (UNDAF and national policies and development plans), it is crucial that the process of climate risk screening be lead and championed by both national institutions and UN representative through a strong collaboration. This may require additional capacity development and developing a clear national climate change strategy through a consultative process. There was a sense that climate risk screening exercises should come from external projects such as this one, rather than being applied by project managers and decision-makers of particular policy, plan or programme. Although risk screening exercises of existing UNDAF are very useful to raise awareness and begin discussion on mainstreaming climate change, the more challenging and necessary activity is to influence the next UNDAF.
Sustainability:
The sustainability of the climate change integration actions promoted under this project both at the UN and government levels are secured mainly by the creation and continuity of the Interagency Group on Climate Change (IGCC). The IGCC was proposed by FAO and UNDP during the project workshop held on 31 July 2009 (see section on Results and Learning above). The IGCC was subsequently approved by UN Country Team (UNCT) in August 2009. 13 of the 22 UN Agencies present in Colombia are part of the IGCC: UNDP, FAO, UNICEF, WHO/PAHO, UNODC, OCHA, WFO, UN-Habitat, UNCRD, UNFPA, WM, CINU y WMO, and it counts with the continuous support of the Office of the Resident Coordinator. The technical secretariat is coordinated by FAO and UNDP. The IGCC is a mechanism to exchange information and ensure strategic coordination to avoid duplicity of actions, identify synergies and develop a common UN position regarding the challenges and responses to climate change in the country. It also can support attaining better results regarding climate change mainstreaming in UN activities and MDG attainment. In addition, all Project products have been disseminated widely through the UN Agencies, government institutions, NGOs, and will continue to be available at: www.pnud.org.co/cambioclimatico.
Replication:
The project team has kept detailed documentation of each step of the activities implemented and products generated. A number of lessons learned have been generated and tracked for the benefit of UNDP and other countries interested in undertaking similar activities. This information is available here: www.pnud.org.co/cambioclimatico.In general, the basic necessary conditions for a successful project of this nature are:
- A strong team build of individuals with complementary abilities and strength, who together have a good working interactions;
- A national context opened to suggestions, with established interest in the topic, trust in the legitimacy of UNDP in climate change, and a conviction that coordinated efforts go further than isolated ones. These conditions facilitated a productive communications with national interlocutors, a large attendance to the events and access to the information;
- The involvement of the highest level of authority, in this case the Office of the Humanitarian/Resident Coordinator; and
- UNDP provided valuable support in clearly defining the objectives and terms of reference of the project and continually guiding the implementation process with good quality assurance oversight.
Funding Source:
Lecciones aprendidas del proyecto - Nicaragua (Lessons Learned)
Submitted by mcote7 on Mon, 2011-02-07 21:54
Summary:
El cambio climático nos impone un nuevo orden de cómo fomentar el desarrollo, ya que no es posible continuar las mismas prácticas actuales de desarrollo sin tomar en cuenta los riesgos del cambio climático y los ajustes necesarios para minimizar sus impactos. Es fundamental modificar de manera significativa y sistemática los actuales medios de vida (del campo y las ciudades) y favorecer en la población nicaragüense el consumo sostenible.
Los impactos del cambio climático en Nicaragua -como alteración de la temperatura, anomalías en los patrones de precipitación, incremento del nivel del mar, y mayor intensidad y frecuencia de eventos extremos- pueden ocasionar menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, mayor inseguridad de los recursos hídricos, incremento de la exposición a inundaciones costeras, colapso de los ecosistemas, y mayores riesgos para la salud, por lo que representan una potencial amenaza para el desarrollo humano y la lucha contra la pobreza y las desigualdades en el país.
El PNUD, con recursos del Gobierno español, implementó el proyecto “Integración de riesgos y oportunidades del cambio climático en los procesos nacionales de desarrollo y en la programación de país de las Naciones Unidas (Proyecto RIOCPNU)” en cinco países (Colombia, Cabo Verde, El Salvador, Malawi y Nicaragua). Su objetivo era desarrollar capacidades tanto del personal del Sistema de las Naciones Unidas como de los tomadores de decisiones a nivel gubernamental e instancias nacionales, para gestionar los riesgos asociados al cambio climático. En Nicaragua el proyecto se ejecutó entre abril de 2009 y mayo de 2010 con un presupuesto de USD 100,000 y un equipo de cuatro personas. Realizó dos evaluaciones climáticas y cinco talleres de capacitación. Para mayor información, los productos están disponibles en la página printipal del Proyecto en el ALM.
Adaptation Experience:
Experiencia En la primera etapa del proyecto se elaboró un perfil climático basado en la información nacional disponible, que incluye las principales vulnerabilidades del país frente al cambio climático y un mapeo institucional de actores clave relacionados con el cambio climático en Nicaragua.
Results and Learning:
TALLERES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES Se organizaron cuatro eventos o talleres con el objetivo de aumentar los conocimientos y las capacidades en torno a la temática general de cambio climático, vulnerabilidad y adaptación. Asimismo, con respecto a la Evaluación climática del UNDAF, se organizaron tres reuniones técnicas con el propósito de validar los resultados. A continuación se detalla cada uno de estos eventos: I. TALLER DIRIGIDO A FUNCIONARIOS/AS PÚBLICOS/AS * Fecha: 19 de junio de 2009. * Objetivo: contribuir al proceso de reflexión nacional sobre los impactos globales y nacionales del cambio climático, tomando como referencia la situación actual, los escenarios futuros, los desafíos y las oportunidades ante los cambios climáticos en Nicaragua; seleccionar de forma participativa documentos de programas y proyectos clave; discutir el tipo de proceso de validación que se utilizará.* 30 participantes de 15 instancias nacionales públicas. II. TALLER DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA LAS AGENCIAS DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS* Fecha: 14 de octubre de 2009.* Objetivo: abordar la temática del cambio climático y proveer un espacio de reflexión sobre la relación existente entre el tema global, la situación particular de Nicaragua y la forma en la que los programas o las actividades a su cargo se verán afectados por el cambio climático, de manera que los participantes fortalezcan sus habilidades; introducir dichos programas en la metodología de evaluación climática.* 23 participantes provenientes de 11 agencias de las Naciones Unidas. III. TALLER DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRIGIDO A ONG Y ENTIDADES DE COOPERACIÓN * Fecha: 15 octubre de 2009.* Objetivo: abordar la temática del cambio climático y proveer un espacio de reflexión sobre la relación existente entre el tema global, la situación particular de Nicaragua y la forma en la que los programas o las actividades a su cargo se verán afectados por el cambio climático, de manera que los participantes fortalezcan sus habilidades; introducir dichos programas en la metodología de evaluación climática. * 41 participantes de 30 instancias nacionales (ONG y entidades de cooperación) vinculadas a los procesos de desarrollo en Nicaragua. IV. FORO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y PUEBLOS INDÍGENAS Se participó en un Foro de cambio climático y pueblos indígenas realizado en la ciudad de Bilwi, en la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), Nicaragua.* Fecha: 22 y 23 de octubre de 2009. * Objetivo: dar a conocer los conceptos fundamentales de la ciencia del cambio climático, los aspectos clave de adaptación al cambio climático y la metodología general o conceptual de la aplicación de las Normas de calidad para transversalizar los riesgos del clima a programas y proyectos de desarrollo. * 40 participantes de al menos 10 instituciones públicas y privadas, incluidos la Universidad de la Costa Caribe, las ONG locales, el PNUD Sede Costa Caribe, y la Secretaría de la Presidencia de Pueblos indígenas y afrodescendientes. V. TRES REUNIONES TÉCNICAS PARA RETROALIMENTAR O VALIDAR LA EVALUACIÓN CLIMÁTICA DEL UNDAF* Fecha: 3, 12, 17 de febrero de 2010. * Objetivo: retroalimentar con sugerencias de cambios, ajustes o información adicional la Evaluación climática del UNDAF, a través de un proceso de consulta participativo con puntos focales o funcionarios/as de diversas entidades del SNU en Nicaragua. * 17 participantes de 7 agencias de las Naciones Unidas vinculadas con la implementación del UNDAF. También se participó en dos reuniones técnicas (2 y 3 de marzo) para integrar los principales resultados de la Evaluación climática en la Revisión de medio término del UNDAF. Participaron 24 personas de 12 agencias. VI. TALLER FINAL DEL PROYECTO* Fecha: 15 de abril 2010. * Objetivo: fortalecer los conocimientos de los funcionarios/as públicos en materia del cambio climático y para la formulación de propuestas de adaptación destinadas a acceder a diferentes oportunidades de financiamiento. * El taller constituyó la primera etapa del proceso de colaboración entre el Gobierno de Nicaragua y el PNUD para fortalecer los conocimientos de funcionarios/as públicos/as en materia de cambio climático. Lo coordinó el equipo del proyecto en Nicaragua en conjunto con el Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). * 61 participantes de 24 instancias públicas nacionales vinculadas con la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Humano. RESULTADOS GENERALES DE LOS TALLERES DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y DE LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN * Con respecto al nivel de participación de cada grupo, en el primero, asistieron a los talleres 136 representantes de 66 instituciones, entre ellos: ministerios, institutos nacionales (forestal, de recursos hídricos, de desarrollo rural, etc.) alcaldías, universidades, ONG y agencias de cooperación e investigación. Por otra parte, en el otro grupo participaron 12 agencias del SNU (incluyendo la oficina del Coordinador Residente) con un total de 38 personas. * En total, se logró mejorar la base de conocimiento de 174 representantes de 78 instancias nacionales, en materia de cambio climático global, la situación particular de Nicaragua y la adaptación; se transmitió la importancia de transversalizar los riesgos y las oportunidades asociados al cambio climático en la planificación para el desarrollo. * El Proyecto RIOCPNU formó parte de la primera fase del proceso de colaboración entre el Gobierno y el PNUD iniciado en 2010, cuya finalidad es diseñar perfiles de proyectos de adaptación ante el cambio climático en los sectores priorizados del PNDH, para su presentación ante fondos internacionales de cooperación. En esta primera fase, el Proyecto apoyó la capacitación de funcionarios/as gubernamentales en materia de cambio climático y facilitó la delimitación de las medidas de adaptación necesarias en los sectores de desarrollo del país: asentamientos humanos, recursos hídricos, salud humana, agricultura, recursos naturales/áreas protegidas/biodiversidad, forestal, transporte y energía. * Se realizaron dos evaluaciones climáticas, una para el grupo del SNU y otra para instancias gubernamentales, ambas tuvieron diferente nivel de participación por parte de los actores clave encargados de aplicar los documentos estratégicos evaluados por el Proyecto. Los procesos en ambos grupos permitieron identificar los principales factores o condiciones necesarias que favorecen la transversalización en programas y proyectos de desarrollo. LECCIONES APRENDIDAS Se extrajeron/concretaron algunas lecciones aprendidas con respecto a la organización, ejecución y conducción de este proyecto piloto, como ser: * La buena coordinación y comunicación entre el equipo del proyecto, tanto externo como nacional, contribuyó al logro de los objetivos propuestos. * El material de capacitación generado bajo el contexto del proyecto fue clave para el éxito de las actividades de capacitación en el país. Se sugiere actualizar o revisar este material para futuras iniciativas de capacitación. En este proceso de revisión sería importante contar con ejemplos que representen a las regiones de Nicaragua geográfica y culturalmente bien diferenciadas: Pacífico y Atlántico. * Para este tipo de proyecto fue fundamental contar con un asesor nacional que garantizara la ejecución de las actividades en el país y que tuviera plena disposición para ajustar los tiempos y las tareas en función del contexto nacional, sin dejar de lado la planificación del proyecto. * Resulta necesario realizar capacitaciones introductorias que brinden los conceptos y las teorías relacionadas con el cambio climático, previo a exponer la metodología de la evaluación climática, para que puedan realmente respaldar la transversalización del cambio climático. * Es clave que la/las entidad/es incluidas en el documento seleccionado para una evaluación climática tengan un real compromiso para iniciar el proceso de evaluación y plasmar una integración adecuada de los riesgos climáticos. Con relación al uso de las Normas de calidad y las formas de ejecutar las evaluaciones climáticas y la transversalización se observó que: * El documento de las Normas de calidad tiene un abordaje conceptual y proporciona elementos prácticos para que un experto en cambio climático realice la evaluación climática; sin embargo, este documento requiere ser organizado y presentado de forma más amigable para diferentes usuarios, de modo que no solo los expertos en cambio climático puedan hacer uso de ellas. Actualmente, las Normas de calidad están dirigidas a un segmento limitado de profesionales. * Antes de utilizar las Normas de calidad se recomienda familiarizarse con una evaluación climática ya realizada. Así se podrá inferir qué tipo de información de las Normas de calidad debe utilizarse para el programa/proyecto a evaluar. * Posterior a la aplicación de las Normas de calidad se priorizaron las medidas de adaptación, actividad que resulta compleja pero útil para que los actores clave responsables de aplicar el programa o proyecto puedan iniciar acciones concretas en la transversalización. * Durante el proceso de consulta y validación de una evaluación climática es clave contar con el apoyo total de la gerencia o de los representantes de la/s instancia/s participantes del programa o proyecto evaluado, es una forma de legitimar la consulta y dar soporte a la convocatoria de las sesiones de consulta. DESAFIOS A FUTURO* A inicios de 2010 se inició un proceso de colaboración entre el Gobierno de Nicaragua y el PNUD en materia de cambio climático. A raíz de esto, el tema de transversalización de los riesgos y las oportunidades del cambio climático cobró más fuerza, así como la necesidad de implementar medidas de adaptación en los diversos sectores de desarrollo del país. En este contexto, los resultados de la Evaluación climática realizada en las cuatro secciones del PNDH serán de utilidad para respaldar la implementación de programas y/o proyectos de adaptación; sin embargo, el reto es poder combinar estos resultados con acciones concretas que favorezcan la adaptación en un sector específico del país. * Para el SNU, los hallazgos encontrados en la Evaluación climática del UNDAF fueron un avance para determinar los vacíos y riesgos del UNDAF actual y para su actualización futura. Además, esta evaluación climática volvió visibles los riesgos y las principales afectaciones ante el cambio climático en todas las áreas de cooperación del SNU, y principalmente identificar los sectores de la población más vulnerables. El desafío para los próximos pasos está en poder aprovechar toda la información generada por la Evaluación climática y vincularla de forma eficaz con las actividades, los proyectos y las iniciativas que implementan las Agencias de las Naciones Unidas bajo el marco general del UNDAF. * Mejorar el conocimiento, el acceso a la información y la construcción de capacidades en materia de cambio climático son parte de los principales desafíos a nivel nacional. Es preciso contar con mayores capacidades en temas de adaptación y mitigación, para lograr en el país un abordaje integral de la gestión ambiental. * Otro desafío es la priorización de áreas y sectores para proponer programas y/o proyectos para gestionar fondos de adaptación, lo cual es tarea compleja por las múltiples necesidades y vulnerabilidades existentes en el país ante el cambio climático.
Sustainability:
- En la agenda nacional ha ganada gran preponderancia el tema del impacto de los riesgos climáticos en el desarrollo y cumplimiento de las metas-país; por esta razón, las instancias públicas, privadas y las entidades pertenecientes al SNU coinciden en la necesidad de aplicar evaluaciones climáticas o de incluir estos aspectos en los programas y proyectos de desarrollo. A futuro se espera que este planteamiento cobre mayor fuerza y que el tema de transversalización pueda internalizarse en diversos procesos e iniciativas nacionales. Algunos aspectos clave de la sostenibilidad son: * En el primer semestre de 2010 se realizará la formulación de perfiles de proyectos de adaptación en base a diversos criterios técnicos para priorizar los sectores y las áreas estratégicas de trabajo, y se espera se tomen en cuenta los aportes del taller final del proyecto, así como la Evaluación climática del PNDH. * Durante la presentación de resultados de la Evaluación climática del UNDAF, los funcionarios/as involucrados/as en las diversas áreas de cooperación del SNU, se comprometieron a tomar en cuenta los resultados de esta evaluación para ajustar sus actividades en el actual UNDAF, pero principalmente para la formulación del próximo UNDAF en 2012. * El proyecto logró visibilizar la importancia de examinar los riesgos y las oportunidades del cambio climático en los procesos de desarrollo nacional, adicionalmente logró divulgar y poner a disposición información clave en materia de cambio climático; asimismo, los eventos de capacitación abrieron espacios de sensibilización y debate valiosos para entender la problemática y la importancia de las medidas destinadas a reducir la vulnerabilidad y favorecer la adaptación al cambio climático.
Replication:
El equipo del Proyecto pone a disposición todos los productos generados, a saber: lecciones aprendidas, mapeo institucional, perfil climático, evaluaciones climáticas, etc., los cuales se encuentran disponibles en la página del proyecto en el ALM. Las lecciones más importantes en torno a la replicabilidad futura de este tipo de proyecto son: * Los participantes (actores clave involucrados) de una evaluación climática deben contar con una base de conocimiento en materia de cambio climático (sino deben ser capacitados), a fin de tener una participación activa en el proceso y una integración eficaz de los riesgos climáticos. * La selección de los programas y proyectos debe hacerse de forma participativa y con el apoyo decidido de la alta gerencia de las instancias públicas o privadas encargadas de su implementación, lo que garantizará la instrumentación futura del proceso de integración. * Es ideal tener criterios claros para respaldar la selección del programa o proyecto a evaluar, algunos de los principales son: el estado del programa o proyecto, el interés de la instancia ejecutora en la realización de la evaluación climática y en la correspondiente transversalización, sector o área estratégica que se abarca, nivel de vulnerabilidad ante el cambio climático, entre otros. * La realización de una evaluación climática debe planificarse bien en cuanto a las actividades y los tiempos de todos los involucrados en este proceso; de este modo, se garantiza la participación activa de todos los actores clave. Es ideal contar con una estructura organizativa básica para avanzar en la revisión y corrección de textos, así como para validar y retroalimentar las propuestas finales de dicha evaluación. * Es importante tener presente que los procesos de consulta y validación con enfoque participativo toman un tiempo considerable (semanas y meses), por lo que los proyectos deben tener cierta flexibilidad para desarrollar estos procesos, o bien se sugiere implementar estrategias de comunicación y consulta que favorezcan el avance adecuado de este tipo de proceso.
Image(s):
Funding Source:
Lecciones aprendidas del proyecto - El Salvador (Lessons Learned)
Submitted by mcote7 on Tue, 2010-05-25 21:22
Summary:
El cambio climático es una amenaza para el desarrollo de El Salvador, pues ha transformado los sistemas ecológicos y está perjudicando la agricultura, el acceso al agua, la salud, la nutrición y la educación. Son las poblaciones más pobres y vulnerables las más afectadas y expuestas a los impactos inmediatos, al no contar con los recursos ni la tecnología para afrontarlos, lo que pone en riesgo el desarrollo a mediano y largo plazos.
El PNUD ha convertido el cambio climático en una prioridad institucional en el nivel mundial y, a partir de los recursos provistos por el Gobierno español el Proyecto «Integración de riesgos y oportunidades del cambio climático en los procesos nacionales de desarrollo y en la programación de país de las Naciones Unidas». Su objetivo es desarrollar capacidades tanto del personal del Sistema de las Naciones Unidas como de los tomadores de decisiones a nivel de los gobiernos nacionales para manejar los riesgos asociados al cambio climático. Los cinco paises seleccionados son Malawi, Cabo Verde, Colombia, Nicaragua y El Salvador.
En El Salvador, el proyecto se ejecutó entre enero de 2009 y mayo de 2010 con un presupuesto de cien mil dólares estadounidenses y un equipo de cuatro personas. Realizó tres evaluaciones climáticas y cinco talleres de capacitaciones.
Para mayor información, los productos están disponibles en: **www.pnud.org.sv/2007/ds/content/blogcategory/4/89/**, y en la [página del proyecto en el ALM](www.adaptationlearning.net/project/integrating-climate-change-risks-and-...).
Adaptation Experience:
EXPERIENCIA
En su primera etapa, se elaboró un perfil climático para determinar las principales vulnerabilidades del país al cambio climático y un mapeo de actores relacionados con el abordaje del tema en El Salvador. En un segundo momento, se realizaron talleres de capacitación en las temáticas del cambio climático y la evaluación de riesgos climáticos con los representantes de ambos grupos.
Results and Learning:
TALLERES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES
Se realizaron cinco eventos con el objetivo de aumentar los conocimientos y las capacidades en torno a la temática general de cambio climático, vulnerabilidad y adaptación:
I. TALLER PARA FUNCIONARIOS DE LAS AGENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS DE EL SALVADOR
- Fecha: 1 de julio de 2009.
- Objetivo: revisar la temática del cambio climático y proveer un espacio de reflexión sobre la relación existente entre el tema global, la situación particular de El Salvador y cómo los programas / las actividades a su cargo se verán afectados por el cambio climático, de manera que puedan realizar aportes sustanciales al proceso de selección de programas y proyectos para la propuesta de medidas de adaptación.
- 20 participantes de 6 agencias del SNU.
II. TALLER SOBRE EL ESCANEO DE RIESGOS CLIMÁTICOS A LAS AGENCIAS DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
- Fecha: 17 de septiembre de 2009.
- Objetivo: presentar la metodología de escaneo de riesgos climáticos y revisar el documento de escaneo climático del UNDAF – El Salvador, realizado por el equipo del proyecto.
- 19 participantes provenientes de 5 agencias y de la oficina de coordinación de SNU.
III. TALLER NACIONAL: INTEGRAR LOS RIESGOS Y LAS OPORTUNIDADES DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGENDA DE DESARROLLO NACIONAL
- Fecha: 18 de septiembre de 2009.
- Objetivo: abordar la temática del cambio climático y proveer un espacio de reflexión sobre la relación existente entre el tema global, la situación particular de El Salvador y cómo los programas / las actividades a su cargo se verán afectados por el cambio climático, de manera que los participantes puedan realizar aportes sustanciales al proceso de selección de programas y proyectos para el escaneo climático.
- 34 participantes de 22 instancias nacionales vinculadas a los procesos de desarrollo en El Salvador.
IV. TALLER CON EL FONDO DE LA INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS (FIAES) Y SU ALIADOS ESTRATÉGICOS
- Fecha: 23 de noviembre de 2009.
- Objetivo: abordar la temática del cambio climático, reflexionar sobre la relación existente entre el tema global, la situación particular de El Salvador y cómo los proyectos de desarrollo se verán afectados por el cambio climático, de manera que los participantes, especialmente los representantes de FIAES pudieran contar con las herramientas necesarias para iniciar el proceso conjunto de escaneo de los riesgos climáticos sobre sus bases de concurso.
- 25 participantes de 12 instancias nacionales vinculadas con la implementación de proyectos FIAES.
V. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO
- Fecha: 6 de mayo de 2010
- Objetivo: compartir los resultados de las evaluaciones climáticas realizadas en tres procesos de desarrollo de El Salvador.
- 70 participantes, 30 instancias nacionales y de agencias de las Naciones Unidas de El Salvador.
RESULTADOS GENERALES DE LOS TALLERES DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y DE LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN Y DE TRANSVERSALIZACIÓN
- A nivel de actividades con el sistema de Naciones Unidas, se contó con la participación de siete agencias, todas vinculadas con el Grupo Interagencial de Cambio Climático, de las cuales participaron un total de 29 personas.
- En el caso del grupo nacional, se contó con representantes de 43 instituciones, entre ellas ministerios, alcaldías, ONG, ADESCO, entidades financieras, privadas y universidades y un total de 90 personas.
- De esta manera, se logró mejorar la base de conocimiento de numerosas instancias (50) y personas (119) sobre el cambio climático y, la adaptación; y comunicar la importancia de transversalizar los riesgos y las oportunidades asociados al cambio climático en la planificación para el desarrollo. Además, muchas lograron capacitarse en la herramienta de evaluación de riesgos climáticos.
- Se probaron tres tipos de evaluaciones diferentes, con distinto grado de participación y compromiso de las instancias responsables de los programas, que permitió al proyecto extraer conclusiones sobre los posibles esquemas de trabajo y condiciones para el logro de la transversalización.
- Se logró ir más allá de los objetivos del Proyecto y realizar una verdadera transversalización del cambio climático y de la adaptación, dentro de las nuevas bases de concurso del FIAES 2010, publicadas en mayo. Otro logro del proyecto ha sido la propuesta de una serie de actividades de investigación que FIAES financiará con aliados estratégicos para la investigación a partir de 2010.
- El proyecto en El Salvador tuvo la oportunidad de validar cada una de las evaluaciones climáticas con los actores mismos o representantes de las agencias principales; esto es un paso fundamental y constituye el éxito del desarrollo del proyecto.
- El apoyo de las personas dedicadas a la retroalimentación de las evaluaciones climáticas fue excelente, estuvieron dispuestas y comprometidas con los aportes y avances, especialmente el equipo técnico de FIAES, y los representantes de PMA y UNICEF.
LECCIONES APRENDIDAS
Respecto de la organización y conducción de un proyecto piloto de este tipo se tomó nota de algunas lecciones aprendidas, como:
- Es fundamental consolidar un equipo fuerte con buena comunicación y colaboración para el logro de los objetivos del proyecto.
- Dentro del cuadro de un proyecto como éste, es muy importante que el/la asesor/a nacional esté a total disposición para ajustarse a los momentos oportunos que se presenten a lo largo del proyecto para transversalizar la temática del cambio climático.
- Sería útil diseñar un módulo de capacitación básico que integre desde los conceptos más básicos hasta algunos más avanzados.
- Es apropiado comenzar por una capacitación introductoria antes de abordar la temática de la evaluación climática y de la transversalización.
- Es importante lograr un compromiso fuerte de la entidad seleccionada para la apropiación del proceso de evaluación y las recomendaciones planteadas, para su integración en los programas de desarrollo.
- Sería bueno contar con la asignación de personas con poder de decisión durante el proceso de evaluación, para garantizar su seguimiento e implementación.
- Es fundamental contar con la participación de los técnicos responsables de implementar el programa o proyecto durante la evaluación climática, para que estén capacitados y comprometidos con la transversalización del cambio climático.
Con relación al uso de las Normas de calidad y las formas de ejecutar las evaluaciones climáticas y la transversalización se observó:
- Se podrían reforzar las Normas de calidad para proveer más orientación concreta a quienes las usan. Como la lista de preguntas es muy larga, diversa y a, veces, repetitiva, en El Salvador se han identificado las preguntas más pertinentes y se las ha resumido para hacer una evaluación climática con preguntas propias y especificas al tipo de documento.
- La experiencia de realizar una evaluación de riesgo climático de forma participativa con el FIAES fue exitosa y tuvo repercusiones de aprendizaje importantes tanto para los técnicos del FIAES, sus socios, como el equipo del proyecto, y se espera que también para el país a largo plazo.
- Un paso importante al hacer una evaluación climática es la evaluación y priorización de las medidas de adaptación propuestas sobre la base de la factibilidad, eficacia y aceptabilidad para poder integrarlas (Norma IV).
DESAFIOS A FUTURO:
- En 2010 se inicia un proceso colaborativo entre las Naciones Unidas y el Ministerio de obras públicas, que incluirá la transversalización de los riesgos y las oportunidades del cambio climático en las actividades que este ministerio planifica realizar en el futuro. La experiencia adquirida en este proyecto es fundamental para ello.
- Cabe resaltar que, a partir de la transversalización en las bases de concurso de FIAES 2010, se estarán financiando por primera vez proyectos y procesos que contribuyen a la reducción de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático. La etapa de monitoreo de la implementación la esta primera fase de proyectos financiados con el nuevo enfoque de cambio climático proveerá lecciones importantes para esfuerzos futuros similares.
- Un desafío importante para El Salvador es aumentar el conocimiento en torno al cambio climático a nivel local, ya que la información es escasa y no está disponible al público general.
- Otro de los desafíos importantes es continuar con la labor de desarrollo de capacidades en torno a la importancia de la transversalización del cambio climático en los procesos de desarrollo, para un mayor número de instancias nacionales y que sus técnicos se interesen en la identificación de riesgos asociados al cambio climático y vinculados a su quehacer.
Sustainability:
En el futuro próximo existen dos procesos que habrán incorporado las evaluaciones climáticas y estarán ejecutándose teniendo en cuenta los riesgos y las oportunidades del cambio climático:
- En 2010 se formulará el nuevo UNDAF para El Salvador y varios de los grupos se comprometieron a tener en cuenta las consideraciones emanadas de la evaluación climática para la elaboración del nuevo UNDAF.
- Las bases de concurso 2010 de FIAES tienen incorporada la transversalización del cambio climático. Dos de los puntos de entrada son fundamentales en este sentido: a) debido a que se incluyó un nuevo eje transversal con el objeto de integrar la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en los proyectos FIAES, todas las instancias que propongan proyectos FIAES deberán desarrollar actividades orientadas a la reducción de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático; b) en todas las áreas estratégicas de financiamiento se propusieron actividades elegibles vinculadas con la reducción de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático, de modo que muchos de los proyectos que financie FIAES en 2010 estarán enfocados hacia este tema.
Los resultados del proyecto se propagaron ampliamente a través de las diversas instancias participantes del proceso y otras durante el evento final realizado en mayo.
Replication:
El equipo del proyecto ha documentado y puesto a disposición de otros usuarios la metodología, los resultados y las lecciones aprendidas recopiladas durante el proceso de su ejecución. Asimismo, se encuentran disponibles en el sitio web del proyecto: www.pnud.org.sv/2007/ds/content/blogcategory/4/89/.
Las lecciones más importantes en torno a la replicabilidad de este tipo de proyecto en el futuro son:
- Es importante iniciar el proceso con el desarrollo de capacidades para contar con un grupo de instancias participantes informadas y propositivas, interesadas en participar del proceso y en integrar los resultados de las evaluaciones de riesgos y oportunidades asociados al cambio climático.
- Es conveniente realizar la selección de los programas y proyectos a ser evaluados de manera participativa en el nivel nacional.
- Es necesario evaluar las condiciones nacionales y particulares de las instancias participantes del proceso, para definir el tipo de evaluación y el grado de participación de los responsables de aplicación de los programas y proyectos a evaluar.
- Es recomendable hacer las evaluaciones climáticas de manera participativa si la instancia responsable del programa/proyecto dispone de tiempo y personal, ya que así se aumenta la probabilidad que se integren en él los riesgos y las oportunidades. También es necesario, para garantizar un buen resultado, que se designe algún responsable de seguimiento del proceso con autoridad para que la evaluación se realice con su retroalimentación y aprobación.
Image(s):
Integrating Climate Change Risks and Opportunities into National Development Processes and United Nations Country Programming – Malawi
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Project details
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Implementing Agency and Partnering Organizations:
UNDP, UNOPSSummary:
Description
Current UN development assistance frameworks have yet to incorporate climate change risks. Nonetheless, their impact could considerably affect the attainment of the MDGs and the sustainability of present and future UN development actions. In addition, there are wasted opportunities in certain programmes and projects, which could contribute to the adaptation of the country to climate change.
Project Components:
1. Knowledge base and capacity of UNDP COs and/or UNCTs for managing climate change risks enhanced
2. Knowledge base to support the integration of climate change risks into national development policies strengthened
Expected Outputs:
1.1 Risk-screening of UN programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
2.1 Risk screening of climate change risks in government development policies in pilot countries.
2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Contacts:
Agnes Chimbiri
UNDP Assistant Representative
Email: agnes.chimbiri@undp.orgMarjolaine Cote
UNDP Project Specialist
Environment and Energy Group
Email: marjolaine.cote@undp.orgProject Status:
CompletedPrimary Beneficiaries:
UNCT/UNDP Country Office and National Government Stakeholders
Integrating Climate Change Risks and Opportunities into National Development Processes and United Nations Country Programming – Cape Verde
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Project details
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Implementing Agency and Partnering Organizations:
UNDP, UNOPSSummary:
Description
Current UN development assistance frameworks have yet to incorporate climate change risks. Nonetheless, their impact could considerably affect the attainment of the MDGs and the sustainability of present and future UN development actions. In addition, there are wasted opportunities in certain programmes and projects, which could contribute to the adaptation of the country to climate change.
Project Components:
1. Knowledge base and capacity of UNDP COs and/or UNCTs for managing climate change risks enhanced
2. Knowledge base to support the integration of climate change risks into national development policies strengthened
Expected Outputs:
1.1 Risk-screening of programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
2.1 Risk screening of climate change risks into national development policies in pilot countries.
2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Contacts:
Antonio Querido UNDP Head of Environmental & Natural Disaster Prevention Unit Email: antonio.querido@cv.jo.un.org Marjolaine Cote UNDP Project Specialist Environment and Energy Group Email: marjolaine.cote@undp.org
Project Status:
CompletedPrimary Beneficiaries:
UNCT/UNDP CO and National Government Stakeholders
Integrating Climate Change Risks and Opportunities into National Development Processes and United Nations Country Programming – El Salvador
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Project details
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Implementing Agency and Partnering Organizations:
UNDP, UNOPSSummary:
Description
Project Components:
1. Knowledge base and capacity of UNDP COs and/or UNCTs for managing climate change risks enhanced
2. Knowledge base to support the integration of climate change risks into national development policies strengthened
Expected Outputs:
1.1 Risk-screening of programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
2.1 Risk screening of climate change risks into national development policies in pilot countries.
2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Contacts:
Carolina Dreikorn UNDP Coordinator for Sustainable Development Email: carolina.dreikorn@undp.org Marjolaine Cote UNDP Project Specialist Environment and Energy Group Email: marjolaine.cote@undp.org
Project Status:
CompletedPrimary Beneficiaries:
UNCT/UNDP CO and National Government Stakeholders
Integrating Climate Change Risks and Opportunities into National Development Processes and United Nations Country Programming – Nicaragua
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Project details
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Implementing Agency and Partnering Organizations:
UNDP, UNOPSSummary:
Description
Project Components:
1. Knowledge base and capacity of UNDP COs and/or UNCTs for managing climate change risks enhanced
2. Knowledge base to support the integration of climate change risks into national development policies strengthened
Expected Outputs:
1.1 Risk-screening of UN programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
2.1 Risk screening of climate change risks into national development policies in pilot countries.
2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Contacts:
Matilde Mordt UNDP Email: matilde.mordt@undp.org Marjolaine Cote UNDP Project Specialist Email: marjolaine.cote@undp.org
Project Status:
CompletedPrimary Beneficiaries:
UNCT/UNDP CO and National Government Stakeholders
Integrating Climate Change Risks and Opportunities into National Development Processes and United Nations Country Programming - Colombia
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Project details
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Implementing Agency and Partnering Organizations:
UNDP, UNOPSSummary:
Colombia is a country that is especially vulnerable to climate change given that its population has settled in areas prone to flooding and in unstable lands of the high sierras. In addition, the country presents a high recurrence and magnitude of disasters associated to climate conditions. Colombia has been developing important capacities to face the challenges of climate change both within the framework of its National Communications and in the support for actions that foster adaptation and mitigation to climate change.
Project Components:
- Knowledge base and capacity of UNDP COs and/or UNCTs for managing climate change risks enhanced.
- Knowledge base to support the integration of climate change risks into national development policies strengthened.
Expected Outputs:
- 1.1 Risk-screening of UN programming documents/projects, and adjustment of programming procedures in the pilot countries.
- 1.2 Capacity development of UNDP COs, UNCTs and other relevant stakeholders in the pilot countries.
- 1.3 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
- 2.1 Risk screening of climate change risks into government development policies in pilot countries.
- 2.2 Synthesis and dissemination of lessons learned through the ALM.
Contacts:
Piedad Martin
Climate Change and Energy Programme Officer
UNDP Colombia
Email: piedad.martin@undp.org
Marjolaine Cote
UNDP Project Specialist
Environment and Energy Group
Email: marjolaine.cote@undp.org
Project Status:
CompletedPrimary Beneficiaries:
UNCT/UNDP CO and National Government Stakeholders
